施了《物资统制法》。3这两项法令是日本在“蒙疆”地区制定和实施有关物资统制政策的基本法规。
1938年3月，伪蒙疆联合委员会顺从日本帝国主义的旨意制定了“蒙疆产业开发五年计划”(后改为“蒙疆产业开发三年计划”)，制定了开发畜产、矿产、农产品等各个经济领域的具体计划，并于1938年10月，制定颁布了开发该地区畜产资源的纲领性文件——《蒙疆畜产政策要纲》，把畜产开发计划更具体化了。
《蒙疆畜产政策要纲》是一部开发和掠夺“蒙疆”地区畜产资源的殖民性纲领，“要纲”在“鉴于国防及产业上蒙疆地区畜产的特殊重要性。力图发展畜牧业的方针基础上制定了把发展畜牧业工作重点放在“马匹和绵羊的改良增产上”的目标【1】（152）。马匹和羊毛是重要战争物资，也是日本极为缺乏的资源，由此不难看出，日本帝国主义所鼓吹的所谓“发展畜牧业”只不过是从其自身利益出发而提出的口号而已。
为了更充分地满足日本战时所需畜产资源，伪政权首先在家畜改良增产方面进行了统制。首先，马匹的增产改良是以保证供给军马和日本国内及其占领地区产业开发的需求为目的。据不完全统计，30年代后期
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