然而，英国人对完全独立的西藏似乎不感兴趣。在有藏方代表伦钦夏札与英方代表麦克马洪(H.Mcmahon)共同签字而中央政府拒绝签署的《西姆拉条约》中，英方仍然“承认中国在西藏享有主权”。英国人的目的，是最终制造一个受英方控制的“国中之国”，最大程度上猎取他们的利益。查尔斯·贝尔(Charles Bell)爵士总结了印度在西姆拉会议所获得的利益：“一、除了驻藏专使和卫队外，中国不得向外藏派军，不得派驻文武官员。中国被迫从印度边界后撤，从克什米尔到阿萨姆，后撤了大约2413.5公里。二、中国与西藏政府不得进行直接谈判或与第三国签订有关西藏的条约。三、废除了1906年中英条约第3款关于英国在西藏获得铺设通往印度的通讯线路的特权的规定，新的更有利的贸易规定确保英国获得与中国相同的商贸待遇。四、英国驻江孜的商务代表必要时有权到拉萨，有权与西藏政府直接联系而不必通过中国政府。五、割让西藏的达旺地区给英国，大约有2000平方英里。” [⑧]

试图依赖英国人谋求分裂的西藏统治集团没有达到目的，更是没有想到英国是如此的贪婪，因此“西藏拉萨方面对其全权代表夏札放弃如此多的利益反映强烈，达赖喇嘛本人也很不愉快。”[⑨

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