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中国古代的边疆政策与边疆治理 |
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时间：2007-3-10 10:31:06 来源：不详
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了新的全国大一统。清初内地划分18省，即直隶、山西、山东、 安徽、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、福建、陕西、甘肃。其中云南、广西，以及台湾、海南和南海诸岛虽划入18省，但地处边陲 ，与邻国接壤，清政府对这些地区的政策与内地有区别；除上述地区以外，一般都视为 边疆地区。由此可见，清代边疆包括：东北3省、内外蒙古、新疆、西藏、云南、广西、台湾、海南岛及南海诸岛，基本上形成了现今的疆域范围。
在中国历史发展长河中，有战乱、有分裂，但每次战乱和分裂，都为下一时期更大范 围的统一和发展准备了条件。因此，在讨论历史上的边疆问题时，应考虑如下两个相互关联的因素：首先是指与中华人民共和国边界相连接的省区；其次是以此为基础，上溯古代，参考历代封建王朝边疆的实际情况予以综合考察。这就是说，当代的中国边疆与 历史上的中国边疆有历史的继承性和延续性，但当代中国边疆又不能与古代的边疆简单 地划等号，因为中国古代疆域呈现着稳定性与波动性相结合的特点。
综合现有的认识，海疆可以包含两大部分，一是大陆海岸线至领海基线之间的海域， 这是国家的内海，其法律地位与领土完全相同；二是按当今公认的国际法，领海基线以外的国家管辖海域，包括领海、毗连区、专属经济区和大陆架等国家的管辖海域和岛屿。据上述标准，中国的海疆，从鸭绿江口到曾母暗沙有4000余公里，东西宽约700—160 0公里，中国大陆边缘除渤海为中国的内海外，还有黄海、东海和南海，所以按海区划分为，黄海海疆、东海海疆和南海海疆。在上述海疆中最大的岛屿有台湾和海南(已分 别为中华人民共和国两个省份)，但在论及历史上的海疆时还必须考虑到拥有大陆海岸 线的省区的客观实际。
因此，可以这样认为：
第一，边疆是一个*概念，在中国历史上，国家政权在这一区域的统治形式往往呈 现两种状况，一种是高度的中央集权统治，甚至是军事管制；另一种则是高度的地方自治。至于在某地实施哪种方式，则是因地制宜或因时而异。所以，从某种意义上讲，历史上的中国边疆在形式上是由国家政权的统治中心区到域外的过渡区域，即由治向不治过渡的特定区域。
第二，边疆有军事方面的含义，边疆地区是国家的国防前沿，即边防地区，因此在军事方面的战略地位自然十分重要，在国家面临外部军事威胁或武装侵略时就更为突出。
第三，边疆有经济方面的含义。由于自然环境和人文、社会条件等方面的原因，边疆地区在经济区域类型和发展水平方面往往与内地有着较大的差别。
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