析三种巡视制度的区别与内在联系。就边防而言驻卡官兵的巡逻((专指边境卡伦))、巡查卡伦以及察边均属清朝边防中的三种不同措施,它们在目的、任务以及实施办法等方面均有明显的区别。
首先,就巡查卡伦与卡兵巡查而言,巡查卡伦是为加强卡伦管理而采取的一项巡视制度,即,清朝中央或地方有关部门专门监督和检查卡伦官兵之驻守、执勤情况的管理制度。其目的是通过对卡伦的监督和检查,加强卡伦的管理,增强卡伦在边防中的防御能力。
其次,卡伦官兵的巡逻(专指边境卡伦)和察边则是清政府为保障边境地区安全,防御境外各种势力之骚扰而采取的两种巡视或巡逻制度,然而,这两种制度在很多方面有着根本的区别。
一、所巡逻的区域范围不同。边境卡伦是边防哨兵驻守和进行瞭望之处。边境卡伦均设在边境线内侧,而且,大部分边境卡伦离边境线较远,有的则远离边境线几百里。比如,由于额尔古纳河一带边境“防守多疏,时有俄人越界”[36],雍正十一年(1733年)在这一带增设了15座边境卡伦,称“内卡”,这些内卡同原有的外卡之间竟然相距“一二百里不等”,到咸丰七年(1857年),把上述内卡向外迁移,但仍与外卡相距30——40里,离边境线就更远了。在这种远离边界线的腹地之关隘、要塞处按照一
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