认为：“哈萨克即大宛也，自古不通中国，昔汉武帝究极兵力仅得其马以归，史册所传便为宣威绝域，兹乃率其全部倾心内属，此皆上苍之佑……不知哈萨克越在万里之外，荒远寥廓，今未尝遣使招徕乃称臣奉书，贡献马匹，自出所愿，所谓归斯受之，不过羁縻服属”[24] 。乾隆帝对哈萨克历史源流的了解，出现重大的误差，哈萨克并不是古代的大宛，（浩罕为古代大宛）而是历史上在我国西北地区生息、劳动、开发的众多民族融合而成的部落，和中原一直保持着密切的关系。
再如布鲁特（今柯尔克孜，吉尔吉斯），汉文史籍着录布鲁特的先民是“鬲昆”、“隔昆”、“坚昆”。南北朝至隋时，史书中记载其为“结昆”、“纥骨”、“契骨”等。唐朝时称其为“黠戛斯”。辽宋金时称作“辖戛斯”。元明时期一般称作“吉利吉思”、“乞儿吉思”。准噶尔人称他们为布鲁特，以后为清朝所沿用。由此可见，布鲁特（柯尔克孜）是我国历史上的一个古老民族，发源地在叶尼塞河上游地区。很早就与中原地区有着密切的往来。唐代，黠戛斯首领归附唐朝，唐朝在其地设坚昆都督府。公元7世纪，建立黠戛斯汗国，仍和唐朝保持密切的联系。辽王朝在其地设“辖戛斯国王府”，隶属于上京道。以后受元朝政府统辖。明代，乞尔吉斯曾一度臣服于喀尔喀蒙古部。明清之际隶属于准噶尔。但是，乾隆帝却说：“尔布鲁特，本不与准噶尔相涉，但旧为邻国，今准噶尔全部平定，则尔土地，即与朕疆界毗连，尔等若如哈萨克慕化来归，朕将令照旧安居，不易服色，不授官爵，不责贡赋，惟遣使来请朕安，即加恩赏赉。其后尔等，以外藩习俗，与中国异宜，不欲投诚降服，亦惟尔便。但能约束尔所部，永守边界，不生事端，朕亦不加兵骚扰。倘尔等不安常分，或越界游牧，肆行盗窃，则系自启衅端，斯时问罪兴师，尔悔将何及？”[25] 上述乾隆上谕把布鲁特列为“邻国”，将其划到中国疆域界外，实行藩属国的政策。
第三、清朝统一天山南北后，其西北划界原则是：“准噶尔荡平，凡有旧游牧，皆我版图”[26] 。清朝与哈萨克、布鲁特及
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