政府在朝鲜的宗主权。(茹科夫：《远东国际关系史》，世界知识出版社，第103页。)为此，1888年底，袁世凯（1885年以“办理朝鲜交涉通商事务”的名义驻朝鲜办事）坚持要求德尼离开朝鲜。但是，美国政府的对朝政策并未因德尼离去而改变。1890年，任日本政府顾问的美国人李仙得访问了朝鲜，调查日本资本进入朝鲜的可能性。李仙得于1892年——1893年旅居朝鲜，曾为日本谋求在朝鲜沿海捕鱼优惠权而游说。1893年，美国驻汉城使节阿兰甚至对朝鲜禁止向日本输出大米而抗议，并表示反对清政府对李氏朝鲜的支持。所有这些，说明了此时美国的对朝政策是有利于日本侵略朝鲜和中国的。
美国势力侵入日本始于19世纪50年代，美国海军准将培理任东印度舰队司令，他用七艘军舰，一百多门炮，一千多水兵的武力迫使幕府谈判，于1854年3月31日签订日美神奈川条约，即《日美和好条约》。同年6月，日美又签订《下田条约》。这是西方列强对日签订的第一个不平等条约。根据条约，美国迫使日本开港，给与贸易最惠国待遇。下田港成为美国太平洋航线的中继站。明治维新后，1869年2月，日本政府虽正式向美国公使提出修改不平等条约的要求。但是，美国和西方列强不愿轻易放弃特权。谈判几经波折，直至
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