四

如果说雍正初由大学士代书密谕的出现已开始了国家权力中枢转移的缓慢过程，那么，廷寄谕旨的出现并日渐成为密谕的主要形式，则不仅加速，而且最终完成了这一进程。

其实，廷寄谕旨与大学士代书的密谕相去不过咫尺之间。廷寄谕旨，即廷寄，亦称寄信、密寄。廷寄与内阁明发上谕相比，具有下述特征：其一，内容系虑漏泄的“机事”，故不交部议（包括议政处），不发抄，不通过部咨行文督抚外吏；其二，内阁大学士等亲重大臣面承谕旨，撰拟进呈；其三，交兵部加封，发驿驰递。（注：参见《＠⑦曝杂记》卷一，《廷寄》；王昶：《军机处题名记》（载《枢桓记略》卷二二）；《枢垣记略》卷十三，《规制一》。）上述雍正密谕由大学士代书且述旨及递送方式与廷寄几天差异，由此再进至廷寄，只在一转移间耳。庄吉发指出“清初廷寄制度是由朱笔谕旨或特谕演进而来”（注：庄吉发：《清代奏折制度》78页，台北故宫博物院1979年版。），所言极是。

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