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雍正密谕清浅析 |
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时间：2007-3-10 10:44:56 来源：不详
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谕称：“军机处名目，自雍正年间创设以来，沿用已久，一切承旨书谕及办理各件，皆关系机要，此与前代所称平章军国重事相仿，并非专指运筹决胜而言。”（注：《清仁宗实录》卷一四四，嘉庆十年五月壬寅，中华书局影印本。）为便于运作秘密*而设立的军机处作为一种全新的*中枢机构，它的底蕴是要经过一个相当长的时间才会被人洞悉，特别是习于传统*运作的汉族士大夫，往往把它视为与军务有关的临时机构。简言之，从军机处这一新生事物出现时起，它的生命力恰恰就在于皇帝对秘密*的深刻认识和迫切需要。总而言之，设立军机处之初雍正虽未必有“贯彻中央集权，削减议政王大臣的职权”的成算在胸，但他在以密折密谕推行秘密*的实践中，却发现并确定了最便于独揽乾纲的权力配置格局。正是基于这种认识，考察军机处的设立，似不宜局限于军事方面的需要之类的偶然性历史因素，而应把它看成是以强化皇权为核心的明清*体制变革过程的最后完成，用传统官文书（题奏本章和谕旨）制度演变所导致的国家权力中枢转移加以解释。当时身处局中的叶风毛在乾隆中就已说过：“国朝仍前明之制，以内阁为政府，大学士为宰执……前明天子拱默，委任左右，故阁臣往往比中涓、作威福、营奸利，虽分权于部而权益重。国朝拟旨有定例，内外大臣、言官折奏则直达御前，天子亲笔批答，阁臣不得与闻。天子有诏，则面授阁臣，退而具草以进，曰可，乃下。后首揆必兼军机，日蒙召对，次揆入见以时，恩礼有加，诸卿莫逮……我朝圣圣相承，万几独理，纪纲整密，权不下移”（注：叶凤毛：《内阁小志·自序》，《丛书集成初编》，0885册，中华书局。）。此论至为精当，且早于王昶、管世铭、赵翼诸人，似宜予以足够的重视。至于军机处何时设立，由于这是一个缓慢的渐进过程，连最有资格作出结论的张廷玉也付之阙如，（注：《澄怀园主人自订年谱》中首见“办理军机处”在雍正十一年（该书卷三）。）今天如果一定要确定时间界标的话，似乎用赵翼“雍正年间”之说，较为稳当。
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