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清末咨议局与议员参政

时间:2007-3-10 10:45:02  来源:不详
13号)双方由于僵持不下,福建的预算案直拖到咨议局第二次临时会上才勉强通过,反映了在双方较量的过程中,彼此绝不轻易让步的激烈斗争的程度。江苏咨议局与江督张人骏在预算案问题上的激烈斗争也很典型。宣统三年,由于江督张人骏不满咨议局对江督原提预算案作的核减,拒绝公布施行,径按原案执行。全体常驻议员认为张人骏有意破坏预算,是公开否认了咨议局对预算案的议决权。但张人骏却倒打一耙,诬蔑常驻议员“意在强迫施行”,“责难于国家行政经费,腾出地方行政经费”。[22]p.1.)咨议局议长、副议长及常驻议员全体辞职抗议。随后一般议员也相继宣布辞职。在这种严重局面面前,资政院中的江苏籍议员上呈新内阁,说明此次事件责任在江督身上。在各方舆论压力下,朝廷才下令要张人骏公布预算案。江苏咨议局取得了胜利,并宣布复职。各省咨议局在预算案上与督抚的斗争,其目的是要分享督抚们历来独揽在手的地方财政权。通过斗争,有些咨议局或多或少获得了这份权力。

在任免用人方面,咨议局也与官方发生过冲突。浙江铁路公司总理汤寿潜因苏杭甬铁路风潮,而与朝廷发生不快。朝廷想将其调离,授汤为云南按察使,继又授为江西提学使,汤却辞而不赴。后汤又弹劾邮传部侍郎盛宣怀“为苏浙路罪魁祸首”。朝廷以其“措词诸多荒谬,狂勃已极”,下令将其革职,“不准干预路事”,[23](p.22.)对此,浙江咨议局义愤填膺,请求收回黜汤成命,遭到巡抚增韫的抵制。议员们又根据公司规定,认为总理选举与开除,由董事会决定,中央政府不得直接任免。认为不准汤寿潜干预路事,实际上是剥夺民权,并要求巡抚增韫代奏,为民请命。增韫拒绝代奏,于是咨议局全体议员宣布停议待旨。为此,咨议局议员与巡抚之间展开了一场角力战。增韫颟顸昏愦,助纣为虐,无视咨议局法律地位,妄施惩罚,下令咨议局开议。咨议局却坚持停议,与其抗争。后在各省咨议局及全国舆论的支持下,增韫被迫让步,答允代奏,咨议局才宣布开会。虽然会议推迟了一个多月,但浙江咨议局在任免用人方面,敢于维护自己的利益,使官厅遭受了一个不大不小的挫败。福建咨议局在第二次常会上对品行可鄙的议员邹含英实行了惩罚。邹为讨好总督,私呈“申明书”,不顾事实,诬告咨议局推选会议厅审查科员不合民主程序。当邹受到咨议局的驳斥后,仍不断采取诬陷的手段,诽谤咨议局,竟捏造正、副议长及常

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