对在营务、粮台、军中任事者由军饷中开支，列入报销案；对于抽厘办捐、筹粮办饷者则在该局中列支；而对可参谋赞画、拟折办文者多半由其官俸中支付。幕主利用权力将幕府的大部分负担转嫁到封建国家头上，从一个侧面说明幕府与其说是幕主的私人助手，不如说是一级行政机构。
三
曾国藩幕府之所以具有上述特点，是由一系列客观和主观原因促成的。
从客观上看，是曾国藩所面临的局面和所处的世势使然。曾国藩是以一介儒生，在帮办团务的幌子下创办湘军，遭遇的问题千头万绪。这包括选拔营官统领、招募兵弁、筹粮措款、造船制炮、协调关系等等，曾国藩纵然有三头六臂也难于担负其中一、二。湘军出征后，规模逞扩大之势，所需粮饷装备随之增加，劝捐抽厘，转粮运饷的职责更加繁重，这均需要幕宾来分任。第二次鸦片战争后，中国愈益被卷入世界，正经历千年未遇之变局，出现了洋务和外交二大新事物。咸同年间，曾国藩已跃然为地方实力派领袖，并以“兴洋务”、“办外交”为己任。这两项事业的具体工作都需要有专门家去担负。总的说来，与曾国藩责任相关的大量事务，向曾国藩提出了人才和助手的需求。这是引发曾幕拥有传统幕府所不具备的诸多特点的客观原因之一。
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