保皇会的港澳总局要想立足稳固、有效运作，必须处理好各种内外关系。对内主要是与总会长康有为以及各埠分会、尤其是横滨总公司所的关系，对外则有与港英当局、与港澳地区的孙党以及其他维新人士的关系。 

保皇会成立后，很快在美洲、日本、南洋等地开创为数甚多的分会。（注：关于保皇会各地分会的数目，迄今没有完整的分期统计。1900年初制定的《保皇会草略章程》称：“本会已有百四十余埠”，显然有所夸大。1903年制定的《中国商务公司缘起附章程》称：“吾会既遍八十余埠”（《康有为与保皇会》，第264、277页），则又嫌小。是年梁启超游新大陆，据称仅美洲大陆即有分会86年（梁启超：《新大陆游记》，湖南人民出版社1981年版，第142页）。保皇会成立之初，“开会者凡数十埠地”（《公请光绪复辟还舆京师折》，《康有为与保皇会》，第5页），到1902年底，“现计开会者九十余埠”〔《致贵埠保皇会列位同志义兄书》（1902年12月14日），《康梁与保皇会——谭良在美国所藏资料汇编》，第304页〕。其中有相当部分是庚子以后梁启超和徐勤等人奔赴全

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