陈炯明当即针锋相对地指出，广东政府将此事搁置起来，其主要原因是澳门总督缺乏谈判诚意，坚持侵略所至。近日间，澳门总督公然对银坑升中国国旗横加抗议。银坑、湾仔历来是中国领土，试问澳督有何权利提出抗议？现在澳督必须将这个抗议收回，否则绝对不同澳葡讨论划定水界问题（注：《陈炯明与葡公使关于澳门水界的第1—2次谈话》，载《澳门专档》（四），页442～448、455～463。）。当时广东政府态度坚定，反击有力，使葡人迫使广东政府在划定水界上让步的企图未能得逞。

1921年11月至1922年2月间， 正当中葡澳门界务交涉再次陷入僵局之时，美国主持召开了有美国、英国、法国、意大利、中国、日本、荷兰、比利时以及葡萄牙等9国参加了华盛顿会议。 这是第一次世界大战后，西方列强重新瓜分远东和太平洋地区势力范围的一次聚会。葡萄牙因为在远东占据澳门、帝汶等地，也被邀出席会议。于是葡人便在会上积极活动，企图把中葡双方争议不下的澳门划界问题提交会议，请求“公断”，亦即由第三国出面，对澳门划界问题进行裁决。

“国际公断”是葡国界务谈判中的最后一个法宝。葡国使用威胁恫吓手段，或者甜言蜜语、好话说尽，都不能迫使中方在界务问题上让步。这时候，葡国便使出他们的绝招——所谓“国际公断”。当1909年香港谈判失败后，葡国就曾提出将澳门划界问题提交海牙和平会议公断。葡萄牙虽然是一个小国，但它一向得到英国在外交上的保护与支持。英国自从1703年与葡国签订梅朱恩条约以来，一直是葡萄牙可靠的盟国，葡国认为只要把澳门问题国际化，

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