光绪二十年(1894)，清军在中日甲午战争中以失败告终，次年三月二十三日（4月17日），清政府被迫与日本签订了《马关条约》，条约除规定中国承认朝鲜完全自主、割让辽东半岛、赔款二万万两、增开通商口岸和允许日本人在内地设厂制造之外，关于台湾，该条约则规定中国将台湾全岛及所有附属岛屿、澎湖列岛和该地方所有之堡垒、军器、工厂及全部属公物件永远让与日本；本条约批准互换之后，台湾澎湖居民在二年之内任便变卖所有财产迁往界外，但限满之后尚未迁徙者则应视为日本臣民；条约批准互换后，两国立即各派大员到台湾，限本约批准互换两个月内交接清楚。

千百年来，中国人民世代相承、辛勤开发、勇敢捍卫的宝岛台湾就这样被清政府葬送了。《马关条约》割让领土之大、赔款数额之重，开创了《南京条约》以来的最高记录，是为空前的丧权辱国！该条约助长了帝国主义瓜分中国的野心，给中国人民带来了深重的灾难，因此，该条约签订的消息传出后，全国各阶层深感震惊，并对此表示了极大的愤慨。

是时，在清政府的各级官员之中，很多人对条约的签订非常震怒，“‘内而宗室王公，部院谏垣；外而直省督抚，前敌将领，莫不交相谏阻。’其中，各部院谏垣的中下级官员尤为活跃。他们或单名具呈，或联衔上书，少则三五人，多则数十人，最多者达150余人。从4月中旬到5月初，各级大小官员以至督抚将军、宗室贝勒共500余人次上折上书共100余件次，为

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