,驻台湾,而以总督办福建全省事,各责专成。”(注:《清史稿》卷四百十八《袁保恒传》。)但由于清廷意见不一,这一建议当时未被采纳。
1884年法国挑起了更大规模的中法战争。法国早已看中台湾的战略地位和丰富资源,视台湾为“最良好的、选择得最适当、最容易守,守起来又是最不费钱的担保品。”(注:中国近代史资料丛刊:《中法战争》第3册,第529页。)因而把夺取台湾作为其最大的侵略目标,在战争中先后占领了台湾的基隆和澎湖。虽然在中国军民的英勇抵抗下,法国占领台湾的企图最终未能得逞,但这件事却再一次强烈地刺激了清政府,进一步提高了台湾在海防中的地位。“当法人围攻之际,两宫宵旰忧劳,其时内外臣工,无不以台湾无备为恨。”(注:刘铭传:《刘壮肃公奏议》卷五《复陈台湾出入款项恳饬速筹的款以便分省设防折》。因此,战火停息后,清政府即诏谕文武大臣对台事发表善后意见。钦差大臣、督办福建军务的左宗棠于1885年7 月首上《遵旨筹议海防事宜折》,指出:“台湾孤注大洋,为七省门户,关系全局,请移福建巡抚驻台湾,以资震慑。”(注:罗亚钧:《左宗棠年谱》,岳麓书社1983年版,第403页。 )接着, 军机大臣奕@②、 总理各国事务大臣奕kuāng@③、北洋通商大臣李鸿章等均以台湾要区,宜有大员驻扎,建议福建巡抚改为台湾巡抚。于是,1885年10月清廷发布诏谕:“台湾为南洋门户,关系紧要,自应因时变通,以资控制,着将福建巡抚改为台湾巡抚,常川驻扎;福建巡抚事,即着闽浙总督兼管。”(注:《大清德宗景皇帝实录》卷二百十五“光绪十一年九月初五日”。)并任命负责台湾防务的抗法名将刘铭传(1836—1895年)为第一任台湾巡抚。台湾建省得以实现。这是在海疆危机的一再刺激下促成的,带有明显的筹防御外性质,在客观上也加快了台湾迈向近代化的步伐。
很明显,正是由于台湾在近代以来不断遭受外来入侵,东南海疆出现严重危机,引发清政府对台湾战略地位认识的提高,
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