其一，体现在各级工艺局所的创办宗旨上，如北京工艺局“以收养游民，开通民智，挽回利权，转移风气四端为宗旨”（注：《中国近代手工业史资料》（二），第518页。）。 江西省工艺院“收诸游荡及曾犯轻罚者，雇派工师，教以工艺”（注：《中国近代手工业史资料》（二），第 539页。）。四川省劝工局分为四个部分，其中副厂“专以收纳穷民、游民，教以寻常可存活之工艺，其宗旨在于教工以养民”；迁善所则“专以拘留轻罪人犯，督以粗浅之工艺，使其有可以自存，不复为不肖，宗旨在于教工以迁善”（注：《中国近代手工业史资料》（二），第553页。）。 为了确保贫民在经过一至二年的学习后能有营业资本，工艺局所还设法为他们提供一笔资金，如北京外城中级教养工厂规定，贫民“卒业之时由厂中予以酬劳金以备出厂后营业资本之用，至少以二十元为率。其作工较勤者由总理酌量增给”。（注：《外城中级教养工厂章程》，《清末北京城市管理法规》，第304页。）
其二，体现在各工艺局所的救助内容上。如北京外城总厅所设外城贫民工厂除救济贫民衣食外，主要教授“手工及浅近文艺二种”：其中手工包括织呢、织布、织毯、制造铜锡器皿、印刷、织带、缝纫、搓绳、编制藤竹各器等；浅近文艺包括四个方面，即“有益身心之学说及关于伦理之故事”，“日常应用之粗浅文字”，“心算笔算珠算之加减乘除”以及“图画体操”等（注：《外城贫民工厂章程》，田涛、郭成伟整理：《清末北京城市管理法规》（1906～1910年），北京燕山出版社1996年版，第353～354页。）。内城公立博济工厂也教授手工与浅近文艺二种，并规定了相应的时间标准，手工时间“日短时六钟半、日长时加至七钟半”，“浅近文艺”“每日一钟，每星期六钟”（注：《内城公立博济工厂中级章程》
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