其次，晚清政府的失业救助政策与措施推动了城乡手工业的发展。“实习工场对于华北手工业最大之贡献，则为高阳土布之发展。盖当时由工艺局行文各县，提倡手工艺，经高阳李氏派人来实习工厂实习机织，并由劝业铁工厂供给织机。返乡以后，逐年推广，遂造成河北省高阳土布之巨大工业。”（注：彭泽益：《中国近代手工业史资料》（二），第521页。）经过第一次世界大战期间的发展， 高阳手工织布区已扩展为以高阳县城为中心的、包括高阳、蠡县、安新、清苑、任邱等五县共计414村、43 万人在内的织布经济区域（注：吴知：《乡村织布工业的一个研究》，商务印书馆1936年版，第4页。）。1916 年高阳改良布匹的总销售量为1688500匹，销售价值达12273800 元（注：《政府公报》第108册，第382～383页。（1917年4月））。其他省虽不及直隶成效显著，但也培养了一批数量不等的工艺学徒，并为民国时期工业的发展奠定了基础。如山东省，各工艺局的“毕业工徒，无虑千数，分布各地，类能实行其所学说者。谓今日山东工业之发达，实基于此，而济南肥皂工业之勃兴，亦不

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