那拉氏，但英国政府经过反复考虑后，认为还是以维持那拉氏的统治地位为宜，避免引起更大的动乱或造成瓜分的局面，从而影响英国在华的利益。索尔兹伯理在对德国驻英大使的谈话中，明白表示“惩办皇太后是绝对不可能的”。<《德国外交文件有关中国交涉史料选译》，第2卷，第89、291、87、94、91一92、90、126页。>亲英派官僚两湖总督张之洞曾出面为那拉氏辩解，对英国驻汉口代总领事法磊斯说：那拉氏“在掌权的三十年间，从来没有对外国人或外国事物表现出任何敌意。事实上，她在自己的宫廷中欢迎外国新发明的东西，并且试图与外国妇女发生友好关系。”张之洞还强调说：“由于皇帝是太后陛下的嗣子，而且由于中国的*依赖孝顺的原则，如果皇帝陛下容许他的母亲遭受耻辱，那么，他就无面目见他的臣民或获得他们的忠顺。”<《英国蓝皮书》，中国第五号（1901年），第66、258、138件。>张之洞的这番话很受英国官方人士的重视和赞赏。
帝国主义列强虽然都同意维持那拉氏的统治地位，但对如何惩办其他祸首仍存在着严重分歧。英国主张对1900年12月24日联合照会中所列举的罪犯一律处以死刑，获得了法、德、奥、意等国的支持，但“由于俄、日、美等国拒绝要求对端王（载漪）、澜公（载澜）及董福祥等人处以死刑，从而妨碍了达成一致意见。”<《英国蓝皮书》，中国第六号（1901年），第54件。>1901年2月5日，外交团举行会议，商讨惩凶问题。法国公使毕盛声称，他已收到本国政府的训令，不继续要求对载漪和载澜处以死刑。因此，他倒向了俄、美、日三国一边，而英、德、奥、意等四国仍然坚持原议，形成了四对四的僵局。毕盛鉴于这种情况，主张谋求一项双方都能接受的折衷方案。德国公使穆默虽然支持英国的主张，但他认为，由于日、美两国反对该项要求，所以“实现该要求的最适当的时机已经过去了。”<《英国蓝皮书》，中国第六号（1901年），第55件。>英国公使萨道义被迫让步，几经磋商，各国公使同意采纳下述条款：“关于端王，应判为斩监候。如果作了这个判决之后，皇帝立即认为应赦免他的性命，端王应遣往新疆，永远在该处*，以后无任何可能减免对他的这项判决。”<《英国蓝皮书》，中国第
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