由于“大跃进”和人民公社化运动的失误，１９６０年前后中国经济遇到了严重的困难。为了摆脱国民经济的困境，中共中央和毛泽东发出大兴调查研究之风的号召。１９６１年春夏，从中央到地方组织了大量的调查组开展农村调查，党和国家领导人也身体力行，深入农村了解情况，寻求对策。在广泛调查研究的基础上，形成了《农村人民公社工作条例（草案）》，即“六十条”，大幅度地调整党的农村政策，从而扭转了农村工作的被动局面。在这次全党农村大调查中，刘少奇回到湖南农村调查了４４天，其中１８天是在长沙县广福公社的天华大队度过的。在这１８天时间里，刘少奇了解到许多真实情况，也坚定了他调整农村政策的决心。

召集大队干部座谈：“这次就来征求你们的意见。”

１９６１年３月，中共中央在广州召开工作会议，讨论农村人民公社问题。在这次会议上，刘少奇专门讲了调查研究的重要性，他说：“这几年调查研究工作减弱了。调查研究是做好工作的最根本的方法。当然，还有其他根本方法。”“中央有些政策，决定前缺乏很好的调查研究，根据不够。决定之后，又没有检查执行情况，发现问题，及时纠正。”刘少奇强调：“调查研究是今后改进工作的最根本的方法，要提到这样一个高度。”他明确表示：“我本人也要下决心搞调查，搞一个工作组，这比看报纸、听汇报要好得多。”

广州会议一开完，刘少奇就到了长沙，准备到湖南农村进行深入的调查研究。行前，他对中共中央中南局和中共湖南省委负责人说：这次去湖南乡下，采取过去老苏区的办法，直接到老乡家，睡门板，铺禾草，不扰民，又可以深入群众。人要少，一切轻车简从，想住就住，想走就走，一定以普通劳动者的身份出现。

１９６１年４月２日，刘少奇回到宁乡县，到了离家乡炭子冲仅１０多里的东湖塘公社王家湾生产队，以生产队养猪场的一间破旧空房做办公室兼卧室，在这里一住就是６天。

结束对王家湾的调查，到毛泽东的旧居参观后，刘少奇回到了长沙。途经炭子冲时，他没有停留，只是从车里扫了一眼离别了几十年的故乡。为了进一步了解真实情况，刘少奇决定选择一个比较典型的生产队进行调查。在同湖南省委商量后，于４月１２日来到了长沙县广福公社的天华大队。

天华大队自合作化以来一直是湖南农业生产和农村工作的一面红旗。在１９６１年第４期的《中国妇女》杂志上，还登载了一篇专题介绍天华大队和彭梅秀事迹的文章，其中说：“由于以彭梅秀为首的党总支委员会认真贯彻了党的政策，领导群众大办农业，大办粮食，天华大队由穷走上了富裕。”“今年过春节时，食堂都杀了猪，有的食堂还杀了羊，杀了鸡，网了鱼；此外有白糖、饼干、白酒、海带、云耳、粉丝等副食品１３种，每人都有一份。”“过年固然热闹，平日生活也不错，每个食堂，栏有猪，塘有鱼，蔬菜满园。社员家里还喂有鸡鸭，自留地里种有零星作物。余钱剩米，丰衣足食的幸福生活，在这个山窝里已成为现实。”

在刘少奇来之前，胡乔木曾率一个中央调查组，在这里调查了一两个月的时间。调查组认为，这是一个生产和生活都搞得较好的典型，并向中共中央作了报告。然而，真实情况并非如此。由于受“左”的思想影响，这个大队粮食连年减产，“共产风”、浮夸风盛行。大队干部采取统一口径、弄虚作假等手段隐瞒实情，使中央调查组得出了与事实不符的结论。

在天华，刘少奇一共住了１８天。为了把情况弄清楚，他决定从群众最为关心的公共食堂入手，深入了解人民公社的有关问题。

４月１３日，刘少奇召集天华大队的干部座谈。刘少奇一开头就说：“十几天前，中央在广州开了一个会，写了一个《农村人民公社工作条例（草案）》，中央不知道写得对不对，想征求你们的意见，看哪里写得不对，哪里写多了，哪里写少了。以前中央写一些东西，发一些指示，没有征求你们的意见，常常发生错误。这次就来征求你们的意见。每个县有一两个公社。”刘少奇提议先谈食堂问题。他说，请你们谈话的时候，解放思想，一点顾虑都不要，一点束缚都不要，愿意讲的话都可以讲，讲错了也不要紧，不戴帽子，不批评，不辩论。过去宣传上也有一些毛病，对食堂强调得有一点过分了、过

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