这些条规有的直接提到“番妇”问题，有的间接提到。但按这些规定，西方男人的女眷来中国居住是绝对不允许了。不仅如此，外国人连雇佣中国女佣人都不行，以防止中国人与西方人增加接触机会，引发不轨行为。外国船来了还要“弹压稽查”，比原来更严了。广州的每次规定，都得到了中央政府的批准，有的还知照全国。

从此，外商在中国的日子越发艰难起来。在广州商馆生活了20多年的美国人亨特在《旧中国杂记》中记述道：“从此，我们这些可怜的广州外国人，都成了身不由己的修道士，就连女人的声音都是一种奢侈品，广州的官员是不允许他们的外国同性们享有的。”

四

尽管如此，西方商人仍一直想打破女眷不准进广州的限制，但未能得逞。例如，1769年（乾隆三十四年），又有英国妇女抵广州，立即被清朝地方当局“押往澳门，出示严禁”。虽然也有极个别外国妇女潜往广州城，逃避了检查，但白天也不敢出门，偷偷住几天也就悄悄离去，并不敢明目张胆。这期间，西方政府的外交官员，也被迫执行清政府的规定，他们来到中国，或者去北京执行公务，也同样将夫人安置在澳门居住。

如此禁令，又执行了七十余年。到道光时期，西方人便又开始尝试突破限制，更大的冲突开始酝酿。

1830年（道光十年）10月4日，英国东印度公司驻广州大班盼师，光天化日之下，明目张胆私自偕夫人和葡萄牙女佣由澳门至广州。还让行商谢志安帮忙准备了中国敞篷轿子，故意乘轿子前往商馆。轿子里面的大班妻子穿着薄透的上衣和裙装，雪白的胳膊和腿都露在外面，金发高鼻，胸部丰满。一路上她一会儿指着外面好奇的人群，一会儿与坐在另一轿中的丈夫相视而笑，十分张扬。到十三行商馆后，堂而皇之住了下来。

这是一次有计划的行动，意在对清政府已经实行了多年的禁令进行挑战和试探。盼师陪妻子坐轿子逛街并公开居住商馆的事，在城内引起轩然大波。

两广总督李鸿宾得报，于10月11日发出驱逐令，勒令盼师将妻子和女佣退回澳门，走时不许乘坐中国的轿子。英方拒绝执行中国总督命令。10月16日，李鸿宾再次重申前令，并发出布告，对英国人的傲慢行为进行斥责，责令行商通事与盼师接触，落实中方要求。但英方态度强硬，仍拒不执行。英国商人因义士还建议盼师向广州政府提出抗议。盼师遂威胁说：“大宪要以公道仁政治远商，则可以相安办事；倘要以凌虐苛政治远商，则真不知其事至何应止！何必平空之间，滋生事端，至惹出变哉？”向广州当局发出了威胁。

广州地方政府也不示弱，于10月20日，再次通过行商向盼师传达：如两三日内，盼师不将家眷送走，便派兵入馆驱逐。盼师更不示弱，立即通知停泊在江面上的英国海军司令调兵百余人，携枪支短炮进入商馆，准备以武力抵抗，局势骤然紧张起来。

实际上，双方心里都不愿意动武。广东官员怕涉外事件激化，难以向朝廷交代，于是急忙派中方行商伍受昌做疏导。英方也因百余人的武装根本不可能与中方抗衡，更由于做买卖是他们的最终目的，并不愿真打。夹在官府和外商之间左右为难的行商伍受昌，赶紧斡旋调停。终于想出了个主意，以盼师现在正患病，咳嗽严重，屡发未愈，确实需要家属在身边照顾护理为由，请官府同意等他病愈后返回澳门。

这显然是个缓和矛盾的托

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