核心提示：清朝咸丰三年(1853)，福建晋江县正堂[注: 知县代称 知县的代称。官府治事大厅称正堂。 补充说明 明、清时知州、知府、知县等地方长官在官署大堂处理政事，故称正堂，各县官署所发广告亦常以县正堂为知县的代称。]出缺，巡抚调张培仁的朋友王子符去做代理知县，王子符苦苦哀求，不肯上任。闽抚大怒，要上弹章参他，他也不怕。什么缘故呢？原来晋江县衙门里吏员之猾是远近闻名的。
本文摘自：《天下衙门》，作者：完颜绍元，出版社：中国档案出版社
为了使读者相信这句话确有依据，不妨先举一个最具有说服力的事例，主角就是人所周知的“大清官”包拯，够得上“官清如水”了吧？沈括在《梦溪笔谈[注: 《梦溪笔谈》-《梦溪笔谈》是北宋的沈括所著的笔记体著作，大约成书于1086年－1093年，收录了沈括一生的所见所闻和见解。]》里，就记有一桩他敌不过“吏猾如油”的史实：老包坐开封府[注: 开封府 开封府”历史悠久，名扬中外，为北宋时期“天下首府”，规模庞大，气势宏伟。许多历史名人如寇准、范仲淹、包拯、欧阳修等都曾任“开封府”尹。]南衙时，有“明察”之称。有个人犯法，按律当受脊杖，便事先去贿赂值堂书吏。这个赃吏受钱后关照犯人，“审讯后老爷一定会命我写责状(注：用刑前的文书)，这时候你就大喊冤枉，我自会为你辩解。”果然，包拯升堂审过案由后，便要这赃吏写责状，犯人如吏所嘱，分辩不已。那吏员大声骂道：“快吃了脊杖便滚出去，别多NB024嗦！”包拯听见了，马上对这吏员的卖弄权势产生厌恶之心，反过来将吏员责罚一通，那个犯人倒从轻发落了。在包拯看来，这就叫“以抑吏势”，在沈括看来，“不知已为(吏)所卖矣！”
“官清如水”敌不过“吏猾如油”的最重要条件之一，就在于官制和吏制的不同。对此，宋人陆九渊[注: 陆九渊（1139年～1192年），号象山先生，字子静。南宋著名哲学家、教育家，江西抚州金溪青田人。与当时著名的理学家朱熹齐名，史称“朱陆”。]有过一段很精辟的议论——
官人者，异乡之人，官人年满者三考，成资者两考；吏人则长子孙于其间。官人视事，则左右前后皆吏人也，故官人为吏所欺，为吏所卖，亦其势然。吏人自食而办公事，且乐为之、争为之者，利在焉故也。故吏人之无良心、无公心，亦势使之然也。(陆九渊《象山先生文集》卷4)
这段话说白了，就是吏员大多是当地豪富推选，世代盘踞地方衙门，早已里外勾结成一气，形成地头蛇之类的势力。吏禄低微，宋初甚至无禄，何以还有这么多人争着当吏呢？就是看中这些位置是发利市的渊薮。因此别指望吏员会凭良心秉公办事。而那些被
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