二十世纪初，在经历了义和团运动与八国联军侵华的交相煎迫后，清王朝终于被迫以改革的姿态宣布变法图强，由此开始了其覆亡前的十年新政。学术界一般称之为清末新政。由于新政的内容涉及*、军事、经济、教育等方方面面，并由此引起新旧观念的碰撞和利益的重新分配，因而导致社会矛盾迅速激化，各地民变风起。据当时的史料记载，从繁华城镇到穷乡僻壤，民变“几乎无地无之，无时无之”，其范围之广，频率之快，类别之多，为历史所罕见。这种广泛而多样的民变反映了“新政”时期急剧的社会动荡与变迁，同时也显现出民众在变革时期的复杂心态。 

新政与民变相随

      1901年1月，“西狩”西安的慈禧太后在痛定思痛后，以皇帝的名义发出变法诏令“自播迁以来，皇太后宵旰焦劳，朕尤痛自刻责，深念近数十年积习相仍，因循粉饰，以致成此大衅，现在议和，一切政事尤须切实整顿，以其渐图富强。”（《光绪朝东华录》，中华书局1958年版，第4602页）这项变法诏令宣告清末新政拉开序幕。在此后的十年中，清廷进行了多方面的变革，如编练新式军队、奖励发展实业、兴办学堂、鼓励留学、筹办宪政等，各种变革措施交相出台。与此同时，这种急剧的*变革在社会上造成广泛而深远的影响，它不但触动了传统的思想观念，而且还引发社会冲突，各地风起的民变就是典型的表现。
     大致说来，与新政相关的民变主要有以下几类：
     抗捐抗税斗争。抗捐抗税本为中国历朝历代社会矛盾激化时所共有的现象，但新政时期的抗捐抗税之多则为历史所罕见。其时，清政府的苛捐杂税多如牛毛。所有柴米、纸张、杂粮、菜蔬等项，凡民间所用几乎无物不捐。如此横征暴敛，必致民怨沸腾，民变四起。因而，抗捐抗税斗争在当时遍布大江南北，成为影响社会稳定的严重问题。
      毁学风潮。新式学堂的创办是新政时期教育改革的一项重要内容。其时，学堂自上而下林立于各地，俨然成为令人瞩目的新景观。但由于这些新学堂或是由废除庙宇改设，

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