辛亥革命时期外蒙古脱离中国的问题，中外史家论述者甚多。这些著作大都认为，1911年外蒙古脱离中国是沙皇俄国长期活动的结果，是俄国趁中国发生辛亥革命的有利时机，煽动和勾结外蒙古封建王公作出的分裂中国的行动，是俄国独家导演的一幕历史傀儡戏。这个认识应该说是合乎事实的。然而人们不会不注意到，外蒙古封建王公既已于1911年宣布外蒙古“独立”并成立“大蒙古国”，何以其后几年的《俄蒙协约》、《中俄声明文件》及《中俄蒙协约》仅确认外蒙古的“自治”地位，并“承认中国在外蒙古之宗主权”和外蒙古为“中国领土之一部分”？（注：参见《国际条约大全》第3卷（商务印书馆，1915年）第21-22页；王铁崖编《

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