一、外蒙古“自治”的经过 

制造外蒙古从中国的分离，是沙皇俄国和外蒙古封建上层长期以来的共同愿意。然而外蒙古如何从中国分离？采取何种方式？是“独立”还是“自治”？双方从一开始就存在着分歧。外蒙古僧俗封建主们从狭隘的自身利益出发，千方百计要从中国独立出去，建立一个包括内蒙古等地在内的“大蒙古国”；沙俄虽然极力煽动和支持外

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