在外蒙古王公不顾俄国主张，径自宣布“独立”，成立“大蒙古国”后，俄国驻库伦领事吕巴成了外蒙古的太上皇。这位领事一刻也未忘记提醒库伦活佛等人：“俄国帮助喀尔喀，是以接受我们忠告友好地对待我国贸易利益及其他利益为条件的”，并对他们一系列违背俄国“忠告”的行为表示不满。（注：《驻库伦领事致外交大臣电》，1912年6月7日，《俄国外交文书选译》，第33页。）在这些“忠告”中，占首要地位的自然是“确认喀尔喀自治，并将喀尔喀置于我国（俄国）保护之下”。（注：《内阁会议记录》，1912年8月15日，《俄国外交文书选译》，第47页。） 

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