六月二十四日（8月3日），林则徐与两广总督邓廷桢、广东巡抚怡良会衔撰《拟颁发檄谕英国国王稿》。这是一份拟致英国当局的照会文书，目的是将中国的禁烟向英国作一通报，阐明中国的禁烟政策，并要求英国政府采取一致行动，根绝英属殖民地印度等地的鸦片种植。 

同年十二月十四日（1840年1月18日），林则徐将该照会交英国来华船主＠⑨喇递送。＠⑨喇在“收领照会文书字据”中写道：“我＠⑥国人船主＠⑨喇，收到三位大官钦差林、两广总督邓、广东抚院怡照会文书一封与我国王后。我小心谨慎带之，并交与所寄之人。我所应承，必诚实做之。”〔35〕 

由上可见，鸦片战争之前随着中外贸易的不断扩展，清朝的对外关系亦在朝着近代的国家关

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