道光十年（1830年）行商即向地方官员禀明：英国“公司至道光十三年期满，该国夷人，各自贸易。”当时两广总督李鸿宾等不能理解，东印度公司对华贸易的“期满”意味着什么。他们只是“恐事无统摄”，“饬商传谕大班，寄信回国，若公司散局，仍酌派晓事大班来粤，总理贸易。”〔11〕道光十四年（1834年），公司对华贸易已经结束，在新的“大班”未至之前，两广总督卢坤与粤海关监督中祥曾“饬商妥议，务使事有专责，勿致散漫无稽。”〔12〕令广东当局不可思议的是，此时英国却以粗暴的方式派来了所谓的官方代表——商务总监督律劳卑。由此引起中英之间产生了一场严重的冲突。 

1833年12月10日，英国枢密院公布了一道国王的委任令，任命律劳卑男爵（William John Lord Napier）为管理英国臣民对华贸易的总监督。在中英之间没有正式外交的情况下，英王于1833年12月31日所签署的敕书中，对律劳卑等人训示：他们“必须避免任何足以引起中国人民或政府的嫉忌或猜疑的行动、言语或行为，或是激怒他们”；他们自己既须牢牢记住，还要使一切英国臣民深切了解“遵守中华帝国的法律和习惯的义务，只要这些法律在对英国臣民执行时是本着公平与认真的态度，并且同样行之于中国人与其他外国人。”

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