三、内河航运及其余条款

综观中英商约十六款，客观地分析，其中的第十款以及附件《续议内*轮章程》对中国的损害最大。虽然光绪二十四年（1898年）的《内*轮章程》在给予外国人以内河航运权方面有实质性的扩展，但其对西方列强尤其是英国和日本来说仍“间有未便”：第一，1898年所订定的内河行轮规定是一个“章程”，就国际法上的意义来说，它是一个国内法，不具备像条约那样的契约性和约束力。第二，关于洋轮行驶范围的限制。1898年的内*轮章程及其续补章程中只允许洋轮“专作内港贸易”，即在一注册线上，只能由一个通商口岸到另一个内地港之间可以往来，定期返回，但禁止随意在内河港口间和通商口岸间行驶。第三，对于轮船体积上的限制。能够从事内港贸易的洋轮限于“非出海

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