清政府想要保全东三省，自己无力办到，只好求助于各国，希望各国协助解决东三省归还问题，清政府则将以开放东三省作为报答。明确提出东三省“开门通商”主张的是张之洞。他在1901年即提出解决东三省问题的办法是“惟恃各国牵制”（注：《张文襄公全集》卷八二，第13页。），即将英、日、美、德等国势力引入东三省，达到牵制俄国的目的。为吸引各国，他提出了具体的办法，即“将东三省全行开放，令地球各国开门任便通商，所有矿务工商杂居各项利益，俱准各国人任便公享，我收其税，西语谓开门通商”（注：《西巡大事记》卷六，第8页，见王彦威《清季外交史料》附刊之一，书目文献出版社，1987年版。）。显然，张之洞的这一主张是受到了美国“门户开放”思想的影响的。不过张之洞又申明，东三省开门通商应与条约口岸的开放不同：允许各国在三省各地居住、办工商业、开矿筑路，但不允许在那里建立租界，主权仍属于中国（注：《西巡大事记》卷九，第8页，见王彦威《清季外交史料》附刊之一，书目文献出版社，1987年版。）。但是张之洞的主张并未得到各国的响应。美国虽然首倡“门户开放”政策，但也远未准备与俄国发生正面冲突，况且美国在远东尚未取得举足轻重的地位。对于张之洞的主张，美国表态说应该开放全中国，以免单独开放东三省会刺激俄国（注：《张文襄公全集》卷一七一，第22页。）。海约翰还向俄国驻美大使喀西尼表示，只要美国的商业利益不受损害，满洲门户仍然开放，即使俄国人为其利益走得更远，美国也可以谅解（注：罗曼诺夫《俄国在满洲》，中译本，第262页，商务印书馆，1980年版。）。“门户开放”政策并不触动势力范围，其实质也不在保全中国，在这里有了极好的注解。由于各国不支持，张之洞的主张便只好告吹。

“开门通商”不成，清政府还不得不面对美国提出的开放全中国的要求。对此，清政府没有表示同意。开放东三省本来就是不得已的办法，清政府以前从来没有过这样的主张。张之洞在提出这一办法时已经说明这“本是无聊的办法”，但“东三省系我自行开放，……内地十八省不能援例效尤”（注：《张文襄公全集》卷一七一，第11-12页、15-16页。）。这里张之洞的态度与民间舆论是相互呼应的。当时维新派

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