日俄不仅反对“东三省铁路中立化”，而且于1910年7月又签订了第二次《日俄协定》和《日俄密约》，重申了“诚实维持”1907年密约所划分的势力范围的分界线。此时，孙中山领导的革命派已在南方发动了多次武装起义，清政府的统治已岌岌可危。作垂死挣扎的清政府不得不在财政上更加依赖于各国，锡良等对东三省问题也还是抱着“厚集洋债，互均势力”的老办法。熊希龄更进一步具体提出四条“救亡图存”策，核心依然在于使东三省开放，“变为万国工商竞争之区”（注：蒋相泽等主编《简明中美关系史》第124页。）。锡良还和端方等人联名奏请将全国铁路干线抵借外债。紧接着清政府与美英德法四国银行团签订了两笔巨额借款：币制实业借款和湖广铁路借款。
对于美国来说，过去几年之所以进入东三省的努力没有取得任何结果，是因为日俄两国的联合抵制，同时也说明单单靠自己的力量它还打不进东三省。通过这两项借款，亦即成立银行团的办法（注：弗雷德里克·V·斐尔德《美国参加中国银行团的经过》，中译本，第12-13页，商务印书馆，1965年版。），美国找到了进行国际合作的途径，即借助四国的力量去对抗它在东三省的主要对手日本和俄国，事实证明这样做是成功的，可以说是“金元外交”的一个具体成果。但是这一切来得太晚了，这两个借款合同激起了中国各界人士广泛的抗议，尤其是《湖广铁路借款合同》签字紧接在全国干线收归国有的上谕颁布之后，加之清政府在实行铁路国有过程中的措置失当，激化了清政府与民众的矛盾，引发了保路运动，并终于导致了清朝统治的最后崩溃。
字库未存字注释：
＠①原字马加侵右
＠②原字云加爱
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