美国国会听到中国拒绝批准这个条约的消息，便于1888年9 月又通过更严厉的斯各特法令（Scott Act）， 规定：“凡华工无论前曾在美，或现时，或将来，一离美境，均不准复来居住；其或新例未行之前，回华尚未回美者，概不准复来”；以前发给回国华工作为返美依据的证明，均作为废纸，不能作为返美凭证；嗣后概不发给；从前一切条款例约有与本法案相抵触者，一概注销。（注：《华工出国史料汇编》第一辑（4），第一四○六—一四○八页。）根据该法案，20000多名回华及600多名返美途中的华工均不得进入美境， 而在美华工也无望回国探亲了。中国政府强烈反对斯各特法。 张荫桓连续向美国政府照会，并于1889年1月26日，正式向美国外交部提出强硬抗议， 指出该法令完全违反1880年的中美续修条约，该约第一款、第二款规定：华工来美，美国只可或为整理，或定人数年数之限，并非禁止前往；至人数年数，总须公道；曾在美居住之华工，往返自便，美国均不可立例限制；美国有保护寓美华工之义务。他声称，美国国会无权通过与美国政府的条约义务相抵触的法令。他要求总统建议国会“将新例有损碍华人之处汰除，以符续约，是为至要”。由于得不到答复，他于1889年7月7日又向美外交部进一步提出抗议，重申中国政府对该法令坚决反对，指出：“两国既经立约，则各应遵守，设欲更改，必须和衷互商，再立条约，方能通行。”提醒美国政府，从1844年以来所有的中美条约都是由美国从自身利益出发而签订的。他指出，美国对其他国家的所作所为，不能证明国会的行动是正确的，这是对中国的侮辱，“此次待中国如是，实无成例可援，亦无道理可说”。他警告说，根据国际惯例，中国有权宣告所有现存的中美条约无效，与美国终止一切外交和商务关系。他进一步警告说，“按之公法，华人因新例所受损失，亦应惟美廷是问”，就是说，因实施斯各特法而给中国造成的一切损失要由美国政府负责。（注：张荫桓照会，见《华工出国史料汇编》第一辑（4），第一四一一—一四二二页。）由于没有炮

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