大大增加。……假使日本占领南满，对我们将是威胁。以后大概会引起朝鲜的全部归并日本。日人得到中国六亿卢布赔款以后，他们在占领区的势力会巩固……以后再开始新的战争。……假使我们现在让日本人进入满州，要保护我们的领土及西伯利亚铁道，就需要数十万军队及大大增强我们的海军。因为迟早我们一定会与日人发生冲突。……我们应坚决声明，我们不能容许日本占领南满，假使不履行我们的要求，我们将采取适当的措施。当日本及欧洲列强相信我们真有准备时。大概很能够假定不致引起战争。如果有战争的必要，我们就坚决行动。……这样我们就成为中国的救星，中国会尊重我们的效劳，因而会同意用和平的方式修改我们的国界。（《红档杂志有关中国交涉史料》第157页。）
1895年夏末，俄国代理海军大臣特而督夫海军中将通过驻华公使喀西尼，向清政府提出，“还辽事件”引起俄日关系紧张，俄国军舰不能再去日本海湾过冬，要求借泊于胶州湾内。清政府难以拒绝这一请求。经过一番周折，11月27日，派驻俄公使许景澄向俄国外交部声明：“朝廷重顾邦交，允令暂泊”，“一俟春融，务即开去”（《清德宗实录》卷311，页12）。这样，俄国海军实现了南下计划的第一步。
1896年6月2日，沙皇尼古拉二世举行加冕典礼。清政府派李鸿章作为钦差头等全权大臣出访俄国。李鸿章在俄国，代表中国政府签订了《中俄御敌互相援助条约》（通称《中俄密约》）。清政府签订此约的目的，是为了联络俄国，共同防御日本的侵略威胁；俄国则企图通过谈判，解决西伯利亚铁路从赤塔进入中国境内、联结符拉迪沃斯托克的问题，从而避开西伯利亚东部冻土带，大大缩短工程周期，并且全面渗透中国东北。
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