德皇威廉二世在报告上批注说：“正确！这正是我两年来对外交部所谆谆劝说而没有成功的！”“都是我多年来拥护的思想”！（《德国外交文件有关中国交涉史料选择》第1卷，第121～123页。）

许景澄是晚清重要的外交家。此举的动机是一个费猜的谜。推测起来，大致有两种可能，一是许景澄在长期外交生涯中，受德国人思想的影响，逐渐成为亲德派，他不愿俄国在中国谋取更多的利益，希望德国也能分一杯羹。二是许景澄不满李鸿章对俄外交的大量失误，企图利用德国力量抗衡、抵消俄国在华势力，因此玩起“以夷治夷”的外交游戏。无论哪种指导思想，其后果都是十分严重的。作为外交官，作出此类举动，是极端错误的。

德国驻华公使海靖从1896年8月就职以来，一直谋求在中国获得海军基地而未获结果，这使威廉二世十分恼火。1897年2月19日，他在一份文件上批示说：“经过这样的拒绝后这将是个耻辱。那是最后一次。”以后“无须再询问！地点定后，立刻占据。”（《德国外交文件有关中国交涉史料选择》第1卷，第131页。）5月5日，海靖报告何伦洛熙首相，根据海军部顾问福兰西斯、海军中校徐亦等人的考察，中国海湾中只有胶州湾一处值得考虑，三门湾、厦门皆不适宜。并指出俄国人对胶州湾并没有提出要求（《德国外交文件有关中国交涉史料选择》第1卷，第131～134页。）。8月，威廉二世访问俄国，密谈胶州湾问题。沙皇尼古拉二世表示，俄国在没有取得一个心目中已经决定的更北的海口前，还有意保证在该港的进出。但允许德国共同使用。在它

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