《马关条约》割让辽东半岛的规定刺激了对中国东北同样抱有野心的俄国，遂有了俄国拉法国和德国干涉还辽的事件。面对来自三国的压力，日本确定的方针是：“对于三国纵使最后不能不完全让步，但对于中国则一步不让。”（注：陆奥宗光《蹇蹇录》中译本，第160页、152页。）1895年6月4日，日本内阁会议议定要向清政府索取1 亿两作

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