《马关条约》签订后，日本又无理地要求清政府将2 万万库平两兑换成英镑来支付，清政府考虑到对日赔款必靠借外债，故表示同意，各帝国主义国家认为这是对华资本输出，掠取更多在华权益的大好时机，于是争相兜揽对华借款。

1895年7月

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