1894年春，朝鲜东学党领导武装起义，发展迅速，声势日大，严重地威胁着朝鲜封建统治者和外国入侵者。面对这一形势，日本政府十分关注，立即展开种种活动，企图利用这一时机达到进一步侵掠朝鲜之目的。朝鲜政府则一面调派政府军前往镇压，力图以武力扑灭起义军；一面请求清政府调派兵船帮助运送朝鲜军队，拨付武器*，给予物力援助。也就是说，在东学党起义初期，朝鲜政府没有请求调派清军直接参加镇压东学党起义，运送“韩兵”的船上的清军也未登岸。

　　然而，在镇压东学党起义的酣战中，政府军连吃败仗，朝鲜京城受到的威胁日渐严重。于是朝鲜政府内部有人主张请求清政府派兵援助，以便将东学党起义尽快镇压下去。这样，便由请求支援武器*和派船运兵阶段转为请求派遣清军直接参战阶段。

　　值得指出的是，朝鲜政府请求清政府派遣援兵直接参战有一个逐步演变过程，大体经历了三个步骤。

　　第一步，朝鲜政府内部讨论并做出请求清政府派遣援兵的决议。

　　在形势十分危急的情况下，1894年5月21日，朝鲜宫廷召开了紧急会议，“各大臣均应召讨论国内发生的局势”，多数人的意见认为，“唯一的出路是请求清政府出兵”，于是“会议通过了请求中国政府出兵的决议”(菊池谦让：《近代朝鲜秘史》第246页。)。不过，朝鲜政府并未立即向中国政府正式提出这一请求，

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