反对的理由归纳起来，无非一点："国本未固，乱机四伏，而欲使军政民政划然分立……不相统属，一有缓急，依恃何人？……设使都督于军政之外，号令不行，财政计划势难过问，一有贻误，饷无所出，兵何能戢？"11我想，这里对危机和如何解决危机两方面的判断都不准确。 

民国成立，南北统一，各地治安状况确实不佳。经济发展不足于解决人口膨胀带来的种种问题，清末已经民变蜂起，辛亥革命召唤和遣散"民军"，又使局势更为混乱。但这不是革命和反革命之争。当时，几乎每月都有兵变消息传来。但兵变大都出于欠饷。除前清陕西巡抚（曾任陕甘总督）升允1913年6月规模不大并迅速平息的叛乱外，几乎不存在来自清皇室及其支持者的武力反抗。发展经济、吸纳破产贫民是治本之策；建设正常的治安管理机关，防匪缉盗，也是当务之急。两者都需要建立和健全现代国家机关。"军政统一"，听任军人予取予夺，只能增加经济和财政混乱，饮鸩止渴，制造更多土匪；而在*上，这样的"军民统一"，妨碍民主*和地方自治，更是贻害无穷。看看后来的历史发展，黎元洪的通电，可谓不幸言中了。 

友：他一上台就不惜出卖国家主权，不经国会同意，答应苛刻条件，同六国银行团签署2500万镑的"善后大借款"。 

袁：这是以斗争观点歪曲历史的又一典型。此事的经手人是财政总长周学熙，他的说明是："时民国初建……库空如洗，危急万状。乃与六国银行团续议大借款。由国务会议决定借款大纲五条，出席临时参议院，说明通过。即本此条款与银行团磋商……迨十二月间，始将合同拟定。同时具说帖报告参议院，全体通过。"12黄兴等人最初不明真相，加上党派斗争因素，也曾责骂没有通过参议院。又一经手人熊希龄曾公开答复：当时"南北两方军饷每月七百万两"，而库存不足九万！"存亡呼吸，间不容发。"迫不得已，忍辱借款。"至于事实原委，则国务员全体赞成，参议院亦先商及。"13连国民党议员、坚持认为此事违法的邹鲁也承认，会议记录证明事先曾两次在参议院讨

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