范围。由于章程设施措手不及，海关监管“办法未定，商人借名无税，由该港私运火水，转售内地，时有所闻，其他油炭、布匹、火柴、百货，也为数不少。”*日趋严重，“国税损失每月有数十万之巨”。迟至同年10月底，爱于肖家村、竹头园添设海关分卡两处，并“饬总税务司对于防私办法应从速计划实施，凡由该港进出口货物并着暂按关章办理”，加强海关监控(民国19年《财政部关务署法令汇编》，第70、104、91、133、139页。)。对于此类问题，如若事先周密计划，是完全可以避免的。而贪污腐败现象是旧中国司空见惯的通病，建设中山港当然也不免深受其害。如经办者官僚习气严重，作风浮夸，甚至发生偷工减料、贪污华侨捐款等情事。前环码头、岐江桥、开港观礼棚等建筑项目，不是久久未能竣工，劳而无功；就是因工程质量问题，毁于一旦(郑卓：《关于唐绍仪》。引自沈锦锋、唐仕进前引文。参阅郑鲁：《中山县训政实施委员会和‘模范县’》。《中山文史》第1—3辑选刊。)。中山港建设落得这船结果，似乎在所难免。
中山港建设失败有着更深刻的社会原因。建港耗资巨大，在在需款，尽管多方筹措，毕竟不是唐绍仪主政期间每年赤字10余万元的中山县财政所能负担的，南京国民政府虽然形式上统一了全国，但军阀割据依然故我，同床异梦，貌合神离。以蒋介石为首的代表江浙财阀集团利益的南京国民政府，所关心的只是捞取一块孙中山信徒的招牌而已，并不真正希望在自己势力达不到的广东一隅树立一个全国样板的模范县。因此，中山模范县和中山港无税口岸建设好象只是唐绍
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