乾隆二十九年九月（1764、10），缅王孟驳遣使“召播率众一百三十余人至九龙江，要车里宣慰司前赴阿瓦会盟。”[3]但为云贵总督刘藻下令阻止。于是，缅甸当局开始对中国云南边境进行军事骚扰。三十年（1765）春，少数缅军侵入西双版纳地区，“饱飏始去。”[4]同年（1766）十二月，当缅军再次逼进云南思茅地区时，乾隆帝谕曰：缅甸“敢于扰害边境，非大加惩创，无以警凶顽而申国法。”[5]从此，拉开了清缅双方持续四年的拉锯战。 

直到乾隆三十四年（1769），乾隆帝派经略傅恒带精兵强将三万余众抵达云南前线，并连败缅军。缅军始投书议和。同年十月二十七日（11、24），老官屯缅军“以矢射蒲叶书于军，言欲议降。”[6]十一月初九日（12、6），“复以书来，求息兵。”[7]十一月十一日（12、8），缅王孟驳遣使议和，其国书曰：“内外有界，缅未敢侵天朝尺地，何以屡见征伐。往年遣人持书议款，久之未报。今又围老官屯。未审欲如古行事，抑欲战耶？”[8] 

清军此时虽然略占优势，但因“瘴疠过甚，交冬未减”，清军病亡严重[9]，现在缅方既然提出议和，清方亦有乘机休战之意。寻十一月十四日（12、13），清军作檄答之，提出三项条件，即缅甸“必缮表入贡，还所拘挚官兵，永远不犯边境。”[10]有些学者将此视为清缅正式建立宗藩关系的标志。其实，这个和约在当时并未获得缅王孟驳的批准。其甚至狂言：“缅军完全

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