各国大臣及出使西洋各国公使馆的参赞、领事、翻译、随员等的俸薪都要酌减十成之二,以此省下来的四万两银子充作游历经费。这样就造成驻外使馆人员还担心游历使回国后可以获得优待保举恐怕影响自己的升迁。因此有时竟发生驻外使馆人员刁难自己本国的游历使,或者不予关照和配合的现象。尤其是当时任驻俄德奥荷四国公使的洪钧与游历使的关系最不融洽。先是赴德国的游历使李秉瑞和程绍视受到他的冷落。洪钧甚至禁止公使馆人员与他们交往,使两人备受冷遇,不久被排挤往比利时。比利时本来只是他们的“兼游之地”,而李程两人宁可放弃自己奉命游历的主要对象国德国,“誓不返德”[60]。在这种情况下,游历效果可想而知。
赴俄游历使缪祐孙与驻俄公使洪钧的矛盾更为尖锐。缪祐孙到俄国后发现洪钧组织翻译的俄国地图不准确,提出重新翻译,因而得罪洪钧。然后又因为经费问题,再度交恶。洪钧以怕花费太多为理由,不让缪祐孙再度到俄国欧洲部分游历,而要他从西伯利亚直接回国,使他对俄国欧洲部分的考察不够细致。洪钧还捏造缪祐孙在俄国游历途中贩卖中国绸缎牟利和逃避关税的谣言,甚至告诉俄国外交部,以败坏缪的名声。同时洪钧还给李鸿章写信“痛斥游历”。缪祐孙虽然对洪钧一再退让,始终“待以长官之礼”,但是担心这样下去,将会使游历一无所得。于是写信给总理衙门章京袁昶诉苦,指责洪钧“实不喜游历者在俄国也。”还反驳了洪钧的造谣,表白自己从未携带中国商品出售,沿途俄国官员经常开箱查验可为证明。驻外公使与海外游历使的种种矛盾冲突都影响了游历的成效。
经费不足及与驻外人员的矛盾还影响到海外游历使的续派和停派。总理衙门一度曾有续派海外游历使之议。但1887年派出的海外游历使尚未回国,驻俄公使洪钧已公开表示对游历经费占去出使经费份额的不满,上奏要求将游历所需经费单列,不要再与出使经费挂钩。总理衙门在议复时对以后是否续派海外游历也无信心,故表示待“现在游历人员期满后,再由臣衙门酌覆情形,奏明办理。”[61]1889年游历使回国后,曾有准备从海军衙门、神机营人员中选拔续派游历使之议。但后来又停止了续派。1892年1
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