当然，这时期清政府的联俄政策尚没有成为中国政府对外政策的基本方针，它不过是其“以夷制夷”政策的一种表现。也就是说，当时的清政府对俄国是既害怕又担心从而企图利用英国甚至日本的势力去牵制它，当时主持对俄外交的官员对俄国充满了疑虑和不安，所以又在某些问题上企图“以英制俄”或“引日制俄”。而李鸿章则是比较早特别是在中日战争中明确主张“引俄制日”的。尽管中日战争初期李鸿章曾向英、俄、美、法、意各国发出呼吁，但乞求希望最大的还是俄国。正是在这种情况下，王之春才趁老沙皇去世，新沙皇继位之机出使俄国。
历史已经证明，李鸿章联俄政策不过是一厢情愿，是不诸世情只怀着一线希望而主观臆断的。这种外交政策只能以破产而告终。
众所周知，一个国家的对外政策并不取决于某个个人，甚至也不取决于它的国君。任何一个国家的外交政策必须是连续的。是由其国家利益、国际关系、外交传统以及*需要等原则来决定的。俄国政府是否出面干涉，何时干涉，并不取决种国政府的需要。因此，说到底李鸿章主张“联俄制日”不过是一种幻想，是一种在民族危机严重之时妥
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