黑龙江，满语作萨哈连乌拉（sahaliyan ula），是东北地区最大的河流。黑龙江流域自古以来就是中国北方多民族先民生息繁衍的地方。元朝正式将其纳入版图，分属岭北和辽阳两个行省管辖。明朝在此设立奴尔干都司。17世纪初，满洲崛起，经清太祖努尔哈赤和清太宗皇太极两代经营，明朝奴尔干都司所辖之黑龙江两岸、兴安岭内外、乌苏里江以东至海渐次纳入清朝的版图。“自东北海滨，迄西北海滨，其间使犬，使鹿之邦，及产黑狐，黑貂之地，不事耕种，渔猎为生之俗，厄鲁特部落，以至斡难河源，远迩诸国，在在臣服。”[1] 

历史上，黑龙江流域由于僻处东北边陲，与内地接触较少，加上自然环境恶劣，经济、文化发展严重滞后。虽属清朝肇兴之地，但入关前清廷一直处于四处征战状态下，17世纪中叶入关以后，劲旅又大部南移，将主要精力转至关内，东北地区*、军事力量空虚，开发问题更是无暇顾及。而与此同时，沙俄势力趁清廷无暇北顾，大举东进，至康熙初年，俄国在黑龙江一带的经营，已渐趋稳固，并以雅克萨为中心，开始移民垦殖，逐渐向东部濒海地区拓展。这种局面引起清廷的警惕，对黑龙江流域的管理开始有所加强，康熙二十二年（1683年）析宁古塔等处将军辖地，于黑龙江东岸旧瑷珲城置镇守黑龙江等处将军。康熙二十八年（1689年）中俄双方签订《尼布楚条约》，确定了中俄东段边界，双方在此处的冲突告一段落。这种稳定关系一直维持到咸丰八年（1858年），中俄《瑷珲条约》签订以后，格局始发生变化。自清肇始至《尼布楚条约》的签订，黑龙江流域于清廷的关系，可以说是经历了一个被征服——游离——因俄入侵而高度受重视的变化过程。而自

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