二、收效有限的内政举措
帕勒塔走马上任之时,正是阿尔泰地区局势日趋恶化之日。对此形势,帕勒塔曾致电当时中央政府痛陈利害:“阿尔泰据西北上游,屏障甘新,保障东南,为边疆基本重地。东邻乌科,西连伊塔,内乱外患在在堪虞。得则与西北共存,失则与中国俱亡。自上年乌科先后失守,阿为外蒙侵略,首当其冲,财政竭蹶,流守两难。迭蒙实力维持,始获安全,迩来压雪融化,间道分岐,喀匪号数万,专趋西犯,楚歌四面,一夕数惊,外人复多方煽惑,边民则自相纷扰,兵单饷绌,粮秣均无,祸机险象,岌岌可危”。[12]
帕勒塔主政后,面对阿尔泰地区危急局势,在内政方面做了三件事:
第一,健全长官公署机构。
阿尔泰办事长官,综理辖区内的军政、民政、司法、外交等事宜。长官公署下设秘书厅、外交局、民政局(下辖哈巴河、布尔津、布伦托海各民政分局)、农牧局、警察局(下辖布尔津巡察分局)。将负责办理军政事务的营务处,改为军政处,后又一度改为参谋处(民国四年又回复为军政处)。
为照料来阿尔泰参战部队,成立了援军支应处,派王宝铭为处长筹备支应事宜。终应后勤保障量过巨,赴阿援军又缺乏统一指挥。因后勤供应不济,曾发生伊犁援军威胁欲杀帕勒塔事件。
第二,整饬军队。
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