分，“优待皇室八条，待遇皇族四条，待遇满蒙回藏七条”。［（１）ｆ］这是由于皇帝、皇族、八旗和外藩的特殊背景决定的。其中与八旗制度有关的内容如下：《丙关于满蒙回藏各族待遇之条件》中，“五、先筹八旗生计，于未筹定之前，八旗兵弁俸饷，仍旧支放。六、从前营业居住等限制，一律蠲除，各州县听其自由入籍”；《甲关于大清皇帝……优待条件》中，“第八款，原有之禁卫军归中华民国陆军部编制，额数俸饷仍如其旧”。民国伊始*局势极为动荡不安，八旗生计问题却为民国政府所重视，因为这是巩固统治的重要措施。民国元年内务部呈文临时大总统：“查筹办八旗生计为今日当务之急，请特设筹办八旗生计处，委任专员办理。”临时大总统批示：“所请特设筹办八旗生计处，自应照准。著派宝熙、三多、治格、陆建章、蔡金台、祝瀛元办理。”［（２）ｆ］前述甘肃凉州和新疆古城等地裁撤驻防，都是以解决八旗生计为前提条件。总之，八旗组织的继续存在是因为八旗生计的特殊性，而《优待条件》则是八旗制度得以延续的法律依据。
清代八旗制度的特点是合军事行政二重职能为一体。由于八旗制度的日渐腐败，清朝在对内对外用兵上，先后依靠绿营、团练、湘淮军等。越是到后期，八旗越是丧失军事方面的镇慑作用。但是，八旗制度的行政职能却始终如一地保持着。如果说，镇压太平天国之后，以八旗将领为统帅的江南江北大营尚能发挥一定作用，抵抗八国联军之后，八旗官兵还参加某些战斗，那么晚清新式陆军先后编练成军后，八旗官兵便是彻底地丧失了披坚执锐、冲锋陷阵的战斗力，清朝也就因为失去八旗劲旅而灭亡。民国以来军阀割据，连年混战，却始终没有八旗将士参加战争的记录。总之，民国时期八旗制度最显著的特点，就是八旗组织只有行政职能而无军事职能。
正因为民国时期八旗组织只有行政职能而无军事职能，所以八旗高级官员，如都统、副都统、前锋统领、护军统领、步军统领等，大多数人没有授予做为现代军人标志的军衔，这与袁世凯的嫡系北洋军和地方军阀张作霖、阎锡山等大相径庭。仅以上举八旗职官为例，获得军衔者真是廖若晨星。民国十二年，正黄旗汉军都统张广建授陆军中将，这与其说由于张是都统，毋宁是张曾历任地方军政要职，如山东都督、京北尹、甘肃巡按使、甘肃督军兼省长；同样，十二年十一月，镶黄旗满洲都统那彦图授陆军上将，这与其说由于那王
<< 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] 下一页
