是后金社会相对封闭，经济、文化很不发达这一客观环境的产物。后金最高权力结构的这种状况，只有当具备至高无上权威的父家长努尔哈赤在位时，方能存在。而后金新汗则无此身份，远不具备这一权威，因而也就不可能控制、驾驭八和硕贝勒，以有效行使汗权。八王共治制的提出，表明努尔哈赤已意识到，如不采取有效措施，八旗将出现尾大不掉之势，汗权将难以巩固，汗位继承人问题亦无法得到妥善解决。
八王共治制的制定与部分实施表明，努尔哈赤试图将后金汗国绝对专权的*体制，在其身后转变为后金汗与八和硕贝勒共治国政的分权*体制；通过使后金汗与八和硕贝勒之间，以及八和硕贝勒之间相互监督与牵制的方式，以集体权威取代个人专断，防止八旗分权倾向的进一步发展，并解决汗位继承人问题。这实质上是在保持分权现状的前提下，对后金最高权力结构所进行的部分调整。
如果换一角度进行分析，八王共治制则是已入暮年的努尔哈赤，从其家族长远利益出发，在家族内部所实施的新的最高权力分配制度。他力图强调血缘关系对于维系、促进其家族内部团结，巩固后金统治的纽带作用，通过实施八王共治
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