（二）广东政府与澳葡当局的交涉

这时中国南北分裂，广东政府在内政外交方面均能独立自主。因此葡人面对前山不断增兵的威胁，被迫直接与广东政府对话。1917年1 月，澳葡当局致函广东政府，声称银坑开掘战壕，甚为关切，请求派员会勘。广东政府派林子峰与澳督所派代表共同查看，证明并非战壕。事情本来就此结束。但澳门代表却借此机会，向中方提交事先准备好的一个“协约大纲”，由林子峰带回广州。这个大纲包含4项建议和3点请求。其主要内容是：

拱北岛之上军队照旧是中国兵40名，以后不能有炮台炮队，或其他新添设。葡国船只不能常驻泊拱北岛边百法尺宽之界内。但该船只可以照前管辖澳门内港，广东官员不得干预。至1887年及1890年之条约所承认海面法权，仍无伤损。关闸及北山岭中间公地，葡国及中国之兵不得武装经过。最后，湾仔官员不得禁止银坑的泉水运入澳门。

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