在政府官僚组织方面，50年代末设立了南、北洋通商大臣；1861年设立总理各国事务衙门和海关总税务司署等机构，以适应对外关系发展的需要。

　　在第一阶段，晚清社会组织变迁已拉开帷幕。但由于自然经济还占主导地位，保守顽固势力仍很强大，这个时期的社会变革从总体上看还停留在器物和技术层次，尚未全面深入到组织制度层面，因此，组织变迁还只是局部和零星的、肤浅而不深刻的。

　　从1895年中日甲午战争结束到1911年清朝灭亡，是晚清社会组织变迁的第二个阶段，亦即剧变阶段。这一时期，经过戊戌变法和清末新政，晚清经济、军事、教育、*和其它社会组织都发生了比较全面、系统而深刻的变革。

　　工业组织的变迁在这一阶段以更大的规模进行。19世纪90年代中期，由于洋务派举办的企业大多经营不善，清政府财政亏空，无力继续经营和垄断新式工业；中日《马关条约》给予外资在华设厂特权，清政府不好再禁止民间设厂；加上新兴的工商阶层要求获得更多的权利，因此出现了一次设厂热潮。20世纪初新政期间，清政府对新式企业采取鼓励和扶持政策，又形成一次规模更大的设厂热潮。

　　经济组织的变迁这时已从工业领域扩及金融、商业和农业部门。1897年成立了中国第一家银行——中国通商银行。到1911年，全国共设立新式银行30多家。1910年，香港先施公司在广州设立分公司，从而在我国第一次出现百货公司这一现代商业组织形式。1897年后，还出现了合股经营的农牧垦殖公司。

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