充斥,节经降旨饬禁,并立限收缴,乃自查禁以来,已逾年余,而京城钱价,近又减落”。30 台湾学者郑永昌研究指出:京师对私钱流通“管理与控制较完善”,31 有一定道理。
二
如前所述,政府之所以制订和实行这些政策措施,主要有以下原因。“今各省开炉太多,铸造不精,以致奸民乘机盗铸。钱愈多而愈贱,私钱公行,官钱壅滞,官民两受其病。”所以“各省铸炉一概停止,独令京局鼓铸。”32 “如遇京城钱价高昂,发八旗米局,照市价平减,零星易换,则钱可通流,与民有益。”33 “以京城钱价昂贵,复设官钱局。”34 以后又因京城“钱价渐减,奸民每以在京贱买之官钱,运至近京钱贵之地,兴贩射利,议将官局停止。”35 嘉庆四年,因为“自增卯以来,钱价仍未甚平,所有户、工二局,俱著全复旧卯。”36 市场上钱少,则增加铸钱量,钱多则减少铸钱量,政府根据流通中货币的需求量,下达定额。在兵饷、官俸中搭放制钱,是因为“京城钱价昂贵”,“俟钱价稍平,停止。”37 “近日京师钱价颇昂,兼值雨水连绵,食物甚贵。”38 “此项钱文,兵丁零星使用,自然散布流通,钱价可期渐减。”39 “将卖米所收制钱,令五城照市价易银交库,俟钱价稍平,即行停止。”40 照这种办法,“将搭放兵饷之钱文,令八旗于五城各设一局,兑换与民,照铺户之数,多换数十文,以银一两,换钱一千文为率,如此则钱价不待禁约,自然平减,于民用似有裨益。”41 设立官钱局,无非也是“京师钱文昂贵,朕不得已,设立官局,以平市价”。42 由此可见,市场中流通的铜钱过多,或者铜钱货币过少,就会引起物价变化,为了稳定物价,就必需调节钱价,这就是政府增减铸币数量的原因。那么,市场上铜钱数量的多少,又是什么原因决定的呢?
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