《申报》一八八○年十一月十七日。)。对招来的商股，采取了一系列的保障措施(经元善：《居易初集》，一九○一年版，卷二，第三六页。)。但是，所有这些，都遭到以龚寿图等人为代表的官僚势力的抵制。他们把织布局当作衙门，顾虑商股势力的增加会影响他们在布局的权位。官商矛盾，日趋尖锐。当一八八七年织布局的经营大权最后落入官僚手中，而资本因筹办一再迁延发生巨额的亏耗时，织布局的商股对之进行了有力的控诉。而首先带头发难的，是最早参加织布局的股东，曾经和郑观应出于同一洋行的买办卓培芳(《申报》一八九○年十一月一日。)。
唐廷枢主持下的开平煤矿，也是一个例子。从开办的第一天起，唐廷枢就特别强调矿局的经营要按“买卖常规”进行。在他所拟的招商章程中，规定“所有各厂司事，必须于商股之中选充”，并请免派代表官方的委员，“除去文案书差名目”( 孙毓棠：《中国近代工业史资料》，一九五七年版，第六二九页。（以下简称《工业史料》）)。比较一下同一时期、前身为官办的荆门煤矿，人们一眼就可以看出开平煤矿章程中祛除官方干预的明显意图。因为荆门煤矿的招商章程中，虽然也有类似的条款，但只是规定商股得派员驻局监察，却“不准干预局中公事”(《申报》一八七九年六月三十日。)。
在唐廷枢等人主持下的轮船招商局，也出现同样的情况。特别是在郑观应入局以后，更为明显。他极力主张经营管理应按公司成例，由众股东公举董事和总、协理负责主持。总、协理不但管理局中一切商务，就是属于官务的漕运，也要由公司派一熟悉米色之人，会同代表官方之海运总理进行稽查(《后编》卷十，第五页。)。在郑观应的心目中，招商局应该朝什么方向发展，这
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