中国的传统城市，一般都是以*中心或军事重镇为基础兴起的，北京以及许多省会城市和边疆军队驻防中心就是如此。在这些城市里，政府官员以及与此相关的兵弁、吏役，连同家口等等，便占了相当的比重。以北京为例，据有的学者估测，乾隆四十六年（1781），内城、外城并城属，共有男女老小986978口，其中八旗人员就有649900口，占65。859%[8]，而这还不包括居于紫禁城内的皇帝宫眷、太监、宫女和各色服役人员，中央及顺天府、宛平、大兴二县汉官和吏役，京师巡捕五营的绿营兵弁与家口，估计应不低于十万人。真正民户不过二十来万（约三万至四万户）。在这二十来万人口中，有相当部分是商户和店家伙计（店家伙计很多人是单身随店主立户）、各种小摊贩、帮闲、唱戏、卖笑求食者。他们做买卖，或是打秋风混饭，其主要对象往往是官家公务人员，以及为公私事务进京耽搁的差员、科考举子、待缺求觐官员等等。以手工业或苦力维持生计的，如果撇除外府外省流入的临时性贫苦流民、游民，也就是几万人。北京可谓当时作为*中心城市人口职业构成最典型的例子。其它比如各省府城市，虽然情况没有像北京那样突出，但在人口职业构成中公役人员占有相当比重，这一格局大体是相同的。

当然，有的城市由于地理位置和其它原因，使城市的经济功能压倒了*或军事功能。人口构成发生不同的变化，广州就是如此。广州城的确立无疑得力于它的*地位。在清代，它是省城，又是府城，南海、番禺两县衙门和粤海关都设在此地，还驻有八旗重兵，派将军统驭，绿营有将军标左右前后四营、巡抚标左右二营和广州协左右二营，共八个营，城里和近城地区，政府公务人员和军弁一大批。可当时的广州主要是个工商贸易城市，特

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