俄国政府６月１７日通过外交备忘录，既不要领导权，也不当主角<《红档》１92６年第１卷第１５页；>。其他如英美法之间也缺少兴趣。英国正陷于南北战争，美国被菲律宾人民的游击战争弄得穷于应付，法国则全力准备欧洲的对德战争。 

　　列强中只有日本有志于充当联军主角。６月１１日，日本政府正式提出独自派大军镇压义和团。７月４日，联军海军将领会议一致同意日本派遣师团，并向日方发出邀请。俄国出席会议代表吉尔德布兰特海军中将也投了赞成票，标志俄国政府开始执行６月１７日制定的官方政策。７月６日，日本政府决定派二万人的师团。此后，日本大军陆续开来，俄国在历次天津战役中所扮演的主角，遂政由日军来扮演了。 

　　在７月１３—１４日，日军担任了攻占天津城的任务，日军的兵力是二千四百人，由美英法奥的二千七百人支援，首先攻陷津城。但俄军却是主攻击力量。俄军与法德三国共出动四千四百七十人，从天津东门方向攻城，接连攻下三岔口、黑炮台、清军大营、直隶总督府和海防公所。此外，俄军的十九门野炮和一门英国炮从东南方向轰击城内<杨契多伟茨基《在停滞中国的城墙脚下》，圣彼得堡——旅顺１９０３年；第１６页；第３０页；第３１—３２、３４页；第７８页；第７２页；第92－９３页；第１８０页；第１８２；第１８７－１８８页；第１８６页；第１４０页；第１１７页；第１３８页；第２４０页；第２０８页；第２７０—２７１页；>。俄军另有一部继续守护天津车站。 

　　天津失陷之后，阿列克谢也夫立即在俄商巴图谢夫家召集各国领事及指挥官，商讨成立临时殖民*机构“天津临时政府委员会”。他曾千方百计要安插沃加克当天津总督，由俄国独霸天津的统治权，但是英日两国代表激烈抵制，最后成立“三国政府委员会”，日俄英平分秋色。俄国沃加克、英国鲍维尔、日本青木组成第一届“政府委员会”，而沃加克也常以首席委员自命。 

　　六，俄国的优势 

　　八国联军在天津，俄国从始至终是联军的领导者，犯下累累罪行，成为蹂躏天津的罪魁祸首。俄国所以能扮演此等角色，主要原因有二： 

　　第一，地理条件便利，出兵多而及时，抢先占据主导地位。 

　　当联军其他各国对义和团运动的政策尚模糊不清时，６月７日沙皇政府已最先作出初步行动方针：出兵四千，防止日本及他国借口保卫使馆出兵。为取捷足先登之势，外交部指定从旅顺派遣这支陆军。又因旅顺经过两年经营，到１９００年已成为可靠的侵略基地，常驻军队一万二千<罗曼诺夫《俄国在满洲》１92８年，第２４８页；>；与天津相距甚近，仅一夜航程之隔。当他国仅能从航舰派遣

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